+7 (812) 313-93-68, +7 (911) 123-67-15 grifon-expert@yandex.ru Facebook Youtube Контакты English version Поиск

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Пресс-Центр / Статьи и обзоры рынков 2003-2024 гг.
Авторы статьи: Е.Людаева – ведущий аналитик ИК «ГРИФОН-ЭКСПЕРТ»
А.Петренко – директор ИК «ГРИФОН-ЭКСПЕРТ»
Март 2016 год.
При использовании материалов все ссылки на ИК «ГРИФОН-ЭКСПЕРТ» обязательны.

В настоящее время Государственная поддержка агропромышленного комплекса России осуществляется в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.

В программе на 2013-2020 заложены основные индикаторы и инструменты развития сельскохозяйственной отрасли.
Основные цели Госпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.

Основные задачи данной Госпрограммы - стимулирование роста производства основных видов сельхозпродукции; повышение эффективности регулирования агропромышленных продовольственных рынков, а также повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.

Ответственным исполнителем Программы Господдержки отрасли является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Все меры, предусмотренные государственной поддержкой, должны позволить повысить удельный вес отечественных продовольственных товаров в общих ресурсах этого сегмента к 2020 году: мяса и мясопродуктов – до 88,3%, молока и молокопродуктов – до 90,2%; поднять средний уровень рентабельности сельхозорганизаций не менее чем до 10-15% (с учетом субсидий).

Государственная поддержка агропромышленного комплекса осуществляемая в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по следующим направлениям:
1. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии
2. Возмещение части процентной ставки по кредитам и займам
3. Государственная поддержка отраслей животноводства
4. Государственная поддержка отраслей растениеводства
5.Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства
6. Государственная поддержка малых форм хозяйствования
7. Государственная поддержка экономически значимых региональных программ
8. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
9. ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
10. ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

Реализация каждого направления Госпрограммы осуществляется на основании законодательных документов Правительства РФ и Министерства сельского хозяйства.

Так, для развития молочного животноводства в рамках основной Госпрограммы в 2015 году были изданы следующие законодательные документы:
• Письмо заместителя Министра сельского хозяйства РФ от 08.06.2015 №АП-24-27/7526 "Пояснения по субсидированию сельхозтоваропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"
• Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 №1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока" (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.01.2015)
• Распоряжение Правительства РФ от 22.05.2015 №932-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока".

Для развития направления «Поддержка племенного животноводство»:
• Письмо Минсельхоза России от 03.03.2015 №24/228 "Об утверждении ставок субсидий из федерального бюджета на содержание племенных быков-производителей мясной и молочной продуктивности в 2015 году"
• Постановление Правительства РФ от 04.12.2012 №1257 "О предоставлении и распределении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку племенного животноводства" (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2015 №50).

Для развития отдельных отраслей растениеводства:
• Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 №1295 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку отдельных подотраслей растениеводства" (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2015 №20)

Для осуществления господдержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм в 2016 году были изданы следующие законодательные документы:
• Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 320-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм»
• Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 319-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам».

Государственная поддержка является составной частью аграрной политики РФ и позволяет существенно смягчить последствия неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, обеспечить эффективное функционирование агропромышленного производства России в целом. Развитые страны, где государственные органы управления выделяют значительные финансовые средства на поддержку сельского хозяйства, стимулируя модернизацию техники и технологий агропромышленного производства, добились высоких результатов в продовольственном обеспечении населения, особенно в сфере молочного производства и продуктов переработки молока.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 2126219899,6 тыс. рублей.
В 2013-2015 годы выделялось порядка 8-9% от общей суммы бюджетных ассигнований. В 2016 году планируется, что доля бюджетных ассигнований составит не менее 13%. С 2017 года Госпрограммой предполагается наращивание сумм, выделяемых бюджетом на отрасль сельского хозяйства.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Государственная поддержка сельского хозяйства РФ в 2014-2015 гг.

В ходе реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 71, объем средств перечисленных из средств федерального и регионального бюджета составил 361 млрд. рублей, из них в 2014 году 167 млрд. рублей и в 2015 году 194 млрд. рублей.
Следует отметить, что не все средства, направленные в АПК в рамках программы господдержки сельского хозяйства, осваиваются.
Так в России из направленных средств в 2014 году были освоены (перечислены на счета) порядка 76%. В 2015 году процент освоенных средств значительно увеличился – до 86%.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Структура общей суммы всех перечисленных средств в отрасль сельского хозяйства в 2014-2015 гг. свидетельствует о том, что почти треть всех субсидий направлена в Центральный Федеральный округ. На втором месте по величине перечисленных средств находится Приволжский федеральный округ.
В Северо-Западный Федеральный округ в 2014-2015 годах было перечислено лишь 7% от общей суммы субсидий в данный период.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

В сельскохозяйственную отрасль РФ в 2015 году было перечислено на 16% средств больше чем в 2014 году.
Практически по всем федеральным округам РФ, кроме Уральского Федерального округа, в 2015 году наблюдается рост объема перечисленных средств в рамках Госпрограммы по поддержке сельского хозяйства.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Кроме абсолютных показателей господдержки, а именно объем направленных и перечисленных средств в рамках Госпрограммы по поддержке сельского хозяйства, целесообразен анализ относительных показателей.

В качестве относительных показателей уровня господдержки рассмотрим:
1. Объем перечисленных средств в рамках Госпрограммы, приходящийся на 1000 га сельскохозяйственных угодий (для расчета бралась сумма перечисленных средств за 2014-2015 год).
2. Объем производства продукции сельского хозяйства (в стоимостном выражении) на 1 рубль перечисленных средств в рамках Госпрограммы.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Анализ объема перечисленных средств в рамках Госпрограммы, приходящийся на 1000 га сельскохозяйственных угодий позволяет увидеть, что лидирует по данному показателю ЦФО – в данном федеральном округе на 1000 га в 2014-205 гг. было перечислено 3112 тыс. руб. субсидий.
Самое низкое значение данного показателя в Дальневосточном Федеральном округе 213 тыс. руб. на 1000 га сельскохозяйственных угодий.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Анализ объема производства продукции сельского хозяйства (в стоимостном выражении) на 1 рубль перечисленных средств в рамках Госпрограммы показывает, что лучшие значения данного показателя в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах. В 2014 году на 1 рубль господдержки приходится 48 и 41 рублей произведенной продукции сельского хозяйства.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Государственная поддержка сельского хозяйства РФ в 2016-2017 гг.

Распоряжением Минсельхоза России от 8 октября 2015 года № 102-pn был установлен новый план-график реализации на плановый период 2016 и 2017 годов «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг».

В Минсельхозе считают, что при сохранении объема финансирования Госпрограммы развития сельского хозяйства в объеме 237 млрд рублей в 2016 году рост производств сельхозпродукции в РФ составит 3,1%.

В таблице представлено распределение общей суммы средств запланированных в рамках Госпрограммы в 2016-2107 годах по подпрограммам.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

В 2016-2017 годах наибольший объем планируемых субсидий приходится на Подпрограмму 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Государственная поддержка в СЗФО и ЛО

Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования региональных агропромышленных комплексов и выполняются на основе:
Софинансирования мероприятий в размерах, определенных в Программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
Реализации экономически значимых программ субъектов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется при поддержке за счет средств федерального бюджета;
Разработки, принятия и реализации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или внебюджетных источников.

Основным документом, который регулирует реализацию региональную социально-экономическую политику Ленинградской области в сфере развития сельского хозяйства, является - государственная программа Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», утверждённая постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 N 463.

Основными целями реализации государственной аграрной политики в Ленинградской области являются:
1. Увеличение вклада АПК Ленинградской области в решение задачи продовольственной безопасности Российской Федерации;
2. Повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе Ленинградской области;
3. Укрепление позиций организаций АПК Ленинградской области на межрегиональных продовольственных рынках с учетом условий присоединения Российской Федерации к ВТО;
4. Повышение устойчивости развития сельских территорий.

Для понимания уровня господдержки сельского хозяйства в Ленинградской области, целесообразно проводить анализ абсолютных и относительных показателей государственной поддержки в сравнении с другими областями Северо-Западного Федерального округа.

В 2014-1015 годы в Северо-Западный Федеральный округ было перечислено 25 млрд. рублей, из них порядка 31% приходится на Ленинградскую область.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

На втором месте по объему перечисленных средв в рамках программы Господдержки находится Калининградская область – в 2014-2015 года в данный регион было перечислено 23% субсидий.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Именно в Ленинградской и Калининградской областях наблюдается наибольший рост объема перечисленных средств на развитие сельского хозяйства в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Для СЗФО характерны более низкие относительные показатели государственной поддержки сельского хозяйства, чем в целом по России.
Так если в России объем перечисленных средств в рамках Госпрограммы, приходящийся на 1000 га сельскохозяйственных угодий соответствует 935 тыс. рублей, то в СЗФО он равен 737 тыс. рулям.
Однако, в 2х областях СЗФО – Ленинградской и Калининградской данный показатель в несколько раз превышает общероссийское значение и соответствует 4561 и 7090 тыс. рублям.

Общероссийское значение объема производства продукции сельского хозяйства на 1 рубль перечисленных средств в рамках Госпрограммы (26 рублей) также выше, чем в СЗФО – 18 рублей на 1 рубль господдержки.
Тем не менее, в Ленинградской области данный показатель соответствует общероссийскому значению.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Суммы и распределение бюджета по состоянию на 30.12.2015 год в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ленинградской области на 2013-2020 годы» представлены в таблице.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Основная часть перечисленных средств в 2015 году в Ленинградской области приходится на возмещение части процентной ставки по кредитам и займам – 48%.
На втором месте по объему перечисленных средств – государственная поддержка отраслей животноводства – 21%. Что характерно для Ленинградской области- так как в данном регионе более успешно развивается именно данная отрасль сельского хозяйства.

Государственная поддержка АПК России и Лен. области 2013-2020 гг.

Смотрите ещё

Реализованные проекты: маркетинговые исследования 2003-2023 гг в России и за рубежом

С 2002 по 2023 год наша компания провела более 300 крупномасштабных маркетинговых исследований в

Рынок овощей закрытого грунта в 2014-2015 году

Аналитический центр издания «Эксперт Северо-Запад» совместно с исследовательской компанией

Совместное маркетинговое исследование ИК "ГРИФОН-ЭКСПЕРТ" и журнала "ЭКСПЕРТ Северо-Запад"

Совместный исследовательский проект ИК "ГРИФОН-ЭКСПЕРТ" и журнала "ЭКСПЕРТ Северо-Запад"


Закрыть
Мы на карте
Copyright © 2003-2024 Грифон - Эксперт. Все права защищены.